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行業(yè)動(dòng)態(tài)

《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》全解讀

發(fā)布日期:2018-10-22  點(diǎn)擊量:34007

《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》全解讀

                 多迪建筑ERP、裝修ERP


01

一、建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃全文發(fā)布

   近日,住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)建筑業(yè)發(fā)展成就和存在的問題進(jìn)行回顧,并提出今后五年建筑業(yè)發(fā)展的八大改革、六大主要目標(biāo)、九大主要任務(wù)。

  重點(diǎn)摘要

  促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明。

  推廣智能和裝配式建筑,加大政策支持力度。

  加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)。

  堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

  全面推進(jìn)電子化審批,提高行政審批效率。嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

  加快誠信體系建設(shè)。

  嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)企業(yè)和人員,強(qiáng)化責(zé)任追究。

  大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革,保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。

  加大市場(chǎng)開拓力度。充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)。


02

二、設(shè)目標(biāo) 提九大任務(wù)

   (一)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

  改革承(發(fā))包監(jiān)管方式。完善工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度,落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明。

  調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包,促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

  提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。改革工程咨詢服務(wù)委托方式,研究制定咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本,引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù),培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

  (二)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

  推廣智能和裝配式建筑。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾,促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

  強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。

  加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,著力優(yōu)化新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境,針對(duì)不同種類建筑產(chǎn)品,總結(jié)推廣先進(jìn)建筑技術(shù)體系。

  (三)推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

  提高建筑節(jié)能水平。推動(dòng)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑普遍執(zhí)行節(jié)能75%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

  推廣建筑節(jié)能技術(shù)。加快成熟建筑節(jié)能及綠色建筑技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。

  推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。制定完善綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。

  完善監(jiān)督管理機(jī)制。切實(shí)履行建筑節(jié)能減排監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建建筑全生命期節(jié)能監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。

 ?。ㄋ模┌l(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

  推動(dòng)工人組織化和專業(yè)化。改革建筑用工制度,鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

  健全技能培訓(xùn)和鑒定體系。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的建筑工人崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)制度。

  完善權(quán)益保障機(jī)制。全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度,健全工資支付保障制度,落實(shí)工資月清月結(jié)制度,加大對(duì)拖欠工資行為的打擊力度,不斷改善建筑工人的工作、生活環(huán)境。

  (五)深化建筑業(yè)“放管服”改革

  完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

  改進(jìn)工程造價(jià)管理體系。改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度,建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。

  推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開放。打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

  加快誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)履約管理,探索通過履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。

 ?。┨岣吖こ藤|(zhì)量安全水平

  嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量安全責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任。

  全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量法律法規(guī)和管理制度,健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系。

  強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。健全完善建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和責(zé)任體系。

  推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建層級(jí)清晰、配套銜接的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

  (七)促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。建立以國有資產(chǎn)保值增值為核心的國有建筑企業(yè)監(jiān)管考核機(jī)制,放開企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán),理順并穩(wěn)定分配關(guān)系,建立保證國有資產(chǎn)保值增值的長效機(jī)制。

  大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革,加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。

  增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)新的工作機(jī)制和激勵(lì)制度。

  (八)積極開拓國際市場(chǎng)

  加大市場(chǎng)開拓力度。充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī),加大市場(chǎng)拓展力度,提高國際市場(chǎng)份額,打造“中國建造”品牌。

  提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理,防范境外投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  加強(qiáng)政策支持。加大金融支持力度,綜合發(fā)揮各類金融工具作用,重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。

  (九)發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用

  充分發(fā)揮行業(yè)組織在訂立行業(yè)規(guī)范及從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任等方面的自律作用,提高行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)管理水平、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、反映企業(yè)訴求、反饋政策落實(shí)情況、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。


03

三、獨(dú)條解讀 這些內(nèi)容你不能不知道

  主要內(nèi)容:全國具有資質(zhì)等級(jí)的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增13.48%,建筑業(yè)增加值年均增長8.99%。2015年,全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46547億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)5093.7萬人,占全國從業(yè)人員的6.58%。

  分析:前不久國務(wù)院出臺(tái)的《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確指出,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從“十二五”的成果來看,建筑業(yè)支柱地位確實(shí)當(dāng)之無愧。今年的政府工作報(bào)告中,特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展,那么現(xiàn)在建筑業(yè)還面臨哪些主要問題呢?

  行業(yè)發(fā)展方式粗放。

  建筑工人技能素質(zhì)不高。

  監(jiān)管體制機(jī)制不健全。

  顯然,“十三五”期間是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期,上述問題也將是建筑業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。那么近五年建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)有哪些呢?

  主要內(nèi)容:全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%,建筑業(yè)增加值年均增長5.5%。到2020年建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300萬。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。加快修訂建筑法等法律法規(guī)、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管等。

  分析:看到這里,想必大家最關(guān)心的是政府將采取哪些措施完成這些目標(biāo)?企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)用工制度改革,建筑師負(fù)責(zé)制,建筑業(yè)營改增等領(lǐng)域的這些新變化需要重點(diǎn)關(guān)注。

  主要內(nèi)容:堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

  加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

  在部分地區(qū)開展試點(diǎn),信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額履約擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

  完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度,優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置,嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

  分析:弱化企業(yè)資質(zhì)并非簡單的去資質(zhì)化,在新的準(zhǔn)入制度中,資質(zhì)、信用、經(jīng)濟(jì)制衡一個(gè)都不能少。

  對(duì)于掛證行為的打擊力度,住建部從未減弱過,此次特別強(qiáng)調(diào),不禁讓人充滿期待,之后是否將有更嚴(yán)厲的措施出臺(tái)?

  主要內(nèi)容:推動(dòng)工人組織化和專業(yè)化。改革建筑勞務(wù)用工組織形式,支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精,形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

  分析:讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,這也是促使工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的重要一步。

  主要內(nèi)容:完善注冊(cè)建筑師制度,探索在民用建筑項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

  分析:國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制真的要來了,廣大的建筑師們準(zhǔn)備好了嗎?該制度的實(shí)施想必會(huì)進(jìn)一步簡化建設(shè)活動(dòng)中政府審批程序,加強(qiáng)與擴(kuò)大建筑師的話語權(quán)和地位,讓整個(gè)建設(shè)過程更加專業(yè)與高效。

  主要內(nèi)容:推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。

  分析:與傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)相比,現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑在材料使用、建造方式、安全性及壽命上都有了很大的改變和提升。這也是住建部提倡因地制宜推廣木結(jié)構(gòu)建筑的原因。

  主要內(nèi)容:放開企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)??茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,健全國有資本合理流動(dòng)機(jī)制,引進(jìn)社會(huì)資本,允許管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配,探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

  分析:經(jīng)營、用人、資源調(diào)配正式建筑企業(yè)的權(quán)力核心所在。不放權(quán),企業(yè)就沒有活力,就無法吸引社會(huì)資本,混合所有制改革也就無從談起。

  主要內(nèi)容:全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革,加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

  分析:根據(jù)國稅總局的最新公告,自6月1日起將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍。企業(yè)負(fù)擔(dān)只減不增邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

  借施工企業(yè)視角 解讀《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

  一、傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)將出現(xiàn)負(fù)增長,傳統(tǒng)企業(yè)或?qū)⒚媾R不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境

  《規(guī)劃》提出:十三五期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%,到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。這將意味著,傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)空間將被進(jìn)一步壓縮,現(xiàn)場(chǎng)澆筑式生產(chǎn)方式的建筑企業(yè)將面臨更大的生存壓力。

  同時(shí),裝配式生產(chǎn)方式就目前情況看,也面臨較多問題,例如:前期費(fèi)用投入大、生產(chǎn)成本高、用戶接受度有待提高,“十三五”期間將是建筑業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向裝配式建筑方式轉(zhuǎn)型的重要階段,建筑企業(yè)將面臨不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境,建筑企業(yè)需謹(jǐn)慎處之,最終結(jié)果如何仍需實(shí)踐檢驗(yàn)。

  二、招投標(biāo)方式將發(fā)生改變,市場(chǎng)競爭環(huán)境將改善

  在民間投資的房屋建筑工程中,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明。在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí),推行提供履約擔(dān)?;A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo),制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

  三、企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將再次被修訂,資質(zhì)將被弱化

  堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度,加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容,透露出如下三點(diǎn)重要信息:

  1.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;

  2.對(duì)“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會(huì)更大;

  3.不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào),還是個(gè)人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。

  四、推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開放

  打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。加大對(duì)各地區(qū)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、障礙的信息公開和問責(zé)力度,為建筑企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。

  五、探索工程款支付擔(dān)保,施工企業(yè)權(quán)益將得到保障

  加強(qiáng)履約管理,探索通過履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。引導(dǎo)建設(shè)單位等市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)化運(yùn)作綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,營造“一處失信,處處受制”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

  六、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管

  強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理,以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。

  七、全面完成營改增、完善保證金制度

  全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革,加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4類保證金管理制度。


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四、新寵兒 未來裝配式建筑將得到大力扶持

  《規(guī)劃》確定了建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展的目標(biāo),提出城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求 ,能效水平比2015年提升20%。到2020年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%,新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%,綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。 裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。
  《規(guī)劃》還制定了推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù),其中關(guān)鍵就是要推廣智能和裝配式建筑。
  裝配式建筑是指用預(yù)制部品部件在工地現(xiàn)場(chǎng)裝配而成的建筑,主要包括裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。通俗的說,就是十多層的高層建筑只需要像搭積木一樣拼裝起來。這種建筑的優(yōu)點(diǎn)是建造速度快,受氣候條件制約小,節(jié)約資源能源,減少施工污染,節(jié)約勞動(dòng)力并且可以提高建筑質(zhì)量。而“全裝修”可以說是裝配式建筑發(fā)展的終極目標(biāo)。
  《規(guī)劃》明確要加大政策支持力度,明確重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域,建立與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)管理制度 。 鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾,促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié) 構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。在具備條件的地方,倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu) ,鼓勵(lì)景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用,完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,逐步推廣智能建筑。
  至2015年,中國全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46547億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)5093.7萬人,占全國從業(yè)人員的6.58%。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)增強(qiáng)。
  但中國建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng),監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。
  《規(guī)劃》的出臺(tái)是為貫徹落實(shí)今年2月24日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號(hào))。
  其中在推廣智能和裝配式建筑方面,《意見》明確,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,推動(dòng)建造方式創(chuàng)新,大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用,完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。
  值得一提的是,上海在2016年10月出臺(tái)的《上海市裝配式建筑2016-2020發(fā)展規(guī)劃》指出,“裝配式建筑是上海建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇,到2020 年,裝配式建筑要成為上海地區(qū)主要建設(shè)模式之一?!薄兑?guī)劃》要求,上海外環(huán)線以內(nèi)采用裝配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房項(xiàng)目100%采用全裝修,實(shí)現(xiàn)同步裝修和裝修部品構(gòu)配件預(yù)制化。   

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五、未來建筑業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)四大要點(diǎn)

  投資規(guī)模
  基建投資將加大馬力
  進(jìn)入“十三五”,全國投資增速明顯放緩,能拉動(dòng)投資增長的動(dòng)力僅?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。2016年,受益于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀三大國家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)基建投資規(guī)劃呈波濤洶涌之勢(shì)。同時(shí),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),PPP在海綿城市、地下綜合管廊等項(xiàng)目中的應(yīng)用都給建筑行業(yè)及企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
  去年,基礎(chǔ)設(shè)施投資仍保持高位運(yùn)行,但增速略有放緩。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示, 2016年,基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))118878億元,比上年增長17.4%,占固定資產(chǎn)投資的比重提高到20%。
  跨入2017年,基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)作為政府刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要手段仍將發(fā)揮作用。一方面,去年各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃將逐步落地;另一方面,全國新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施投資已重新啟動(dòng),以鐵路、軌道交通、水利水電、環(huán)保等為主的基建項(xiàng)目將會(huì)加速推進(jìn)。
  當(dāng)前,部分省份的2017年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃已密集出爐,無論是哪個(gè)省份,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通領(lǐng)域的項(xiàng)目投資,均占據(jù)了重要地位。據(jù)目前所披露的省份重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,各省投資額均在千億元以上。其中廣東擬安排省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資5200億元,比上年增加200億元;陜西省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)600個(gè),總投資額3.7萬億元,年度投資4820億元;福建確定省重點(diǎn)項(xiàng)目1487個(gè)、總投資3.57萬億元等。
  據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》提出,2017年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)67.1萬億元,名義增長8.9%,實(shí)際增長8.7%。整體而言,固定資產(chǎn)投資增速仍在小幅下滑。
  另有專家預(yù)測(cè),2017年我國固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)保持在8%左右,基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長的主要力量,整體規(guī)模預(yù)計(jì)約為16萬億元。2017年固定資產(chǎn)投資可能重點(diǎn)投資于城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項(xiàng)目,以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)。
  相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示,2017年公路、水路將完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元,新建農(nóng)村公路20萬公里,新增高速公路5000公里,新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里,新增貧困地區(qū)通硬化路建制村7000個(gè),新增通客車建制村4000個(gè)。
  這些投資計(jì)劃和發(fā)展趨勢(shì)必將為建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展指明方向,并提供更加廣闊的舞臺(tái)。
  運(yùn)營模式
  PPP仍是助推利器
  自2013年推動(dòng)新一輪政府和社會(huì)資本合作(PPP)改革以來,PPP模式在全國得到了迅速發(fā)展。2015年被稱為“PPP元年”,2016年被稱為“PPP落地年”。去年,**發(fā)政策、地方推項(xiàng)目、社會(huì)資本接訂單,各領(lǐng)域頻頻發(fā)力,PPP在2015年取得的成績之上得到了快速發(fā)展。截至2016年10月底,全國PPP綜合信息平臺(tái)已收錄PPP項(xiàng)目10685個(gè),總投資12.7萬億元,項(xiàng)目涉及能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、保障性安居工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、政府基礎(chǔ)設(shè)施等19個(gè)行業(yè)。
  近期,國家發(fā)改委密集發(fā)布各領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃,多部規(guī)劃中提到以PPP模式促進(jìn)發(fā)展,其有望成為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中不可替代的重要抓手。官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前PPP項(xiàng)目已經(jīng)超過15萬億元,這一數(shù)字還在不斷刷新當(dāng)中,對(duì)于傳統(tǒng)項(xiàng)目僧多粥少的局面,PPP項(xiàng)目的出現(xiàn)無疑給建筑業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。
  在當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策下,PPP將成為撬動(dòng)財(cái)政的支點(diǎn)。2017年,被業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)為“PPP業(yè)績年”,PPP項(xiàng)目將迎來落地高峰期,在帶動(dòng)基建投資上有望發(fā)揮更大作用。
  同時(shí),隨著PPP領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)政策的出臺(tái)和實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)的積累,PPP項(xiàng)目審批將會(huì)進(jìn)一步加快、項(xiàng)目落地速度將會(huì)進(jìn)一步提升、實(shí)際落地項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓寬、項(xiàng)目合作模式和回報(bào)機(jī)制也會(huì)更為合理。從發(fā)改委、財(cái)政部2016年推介項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)來看,2017年P(guān)PP項(xiàng)目預(yù)計(jì)批復(fù)規(guī)?;蛟?萬億元以上。新一年,萬億藍(lán)海有望成為建筑企業(yè)角逐的戰(zhàn)場(chǎng)。
  但就目前而言,建筑市場(chǎng)分化的大趨勢(shì)已經(jīng)十分清晰,建筑企業(yè)能否有機(jī)會(huì)以PPP模式參與公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已出現(xiàn)明顯分化。央企、國企由于自身融資能力較強(qiáng)、資源整合能力較強(qiáng),加之與地方政府長期保持著較為良好的合作關(guān)系,業(yè)已成為PPP項(xiàng)目的主力軍。不少實(shí)力強(qiáng)勁的民營企業(yè)也以通過各種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng),但多數(shù)中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y能力較弱、風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低,在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面已然落后。
  PPP模式下的投資項(xiàng)目盛宴已經(jīng)來臨,建筑業(yè)中小企業(yè)如何把握機(jī)遇,分得PPP的一杯羹,還需進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。
  未來版圖
  “一帶一路”孕育新機(jī)
  自提出“一帶一路”倡議3年多來,已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持,40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議,中國企業(yè)對(duì)沿線國家投資達(dá)到500多億美元,一系列重大項(xiàng)目落地開花,帶動(dòng)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
  隨著國內(nèi)總體投資增速放緩,拓展國外市場(chǎng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),“一帶一路”政策正好為企業(yè)走出國門提供了發(fā)展機(jī)遇。據(jù)悉,其沿線60多個(gè)國家相當(dāng)一部分正面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù),其相關(guān)投資也主要投向了電力工程、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、石油化工、通信工程等領(lǐng)域,這對(duì)我國建筑企業(yè)而言是非常好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),絲路基金、亞投行、中信保等多個(gè)機(jī)構(gòu)也為我國建筑企業(yè)走出國門提供了相應(yīng)的保障。
  去年1—10月,我國對(duì)外承包工程行業(yè)新簽合同額1655.2億美元,同比增長11.1%;企業(yè)在“一帶一路”的61個(gè)國家新簽合同額843.9億美元,占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的51%。
  今年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦,海外基建工程訂單的爆發(fā)也將推動(dòng)工程設(shè)備行業(yè)同步發(fā)展,三一重工、中聯(lián)重科等知名工程設(shè)備企業(yè)的海外步伐或?qū)⑦M(jìn)一步加快,海外版圖也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
  技術(shù)手段
  “互聯(lián)網(wǎng)+”讓信息化照亮建筑業(yè)
  建筑業(yè)信息化是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效、節(jié)能減排的必然要求,對(duì)建筑業(yè)綠色發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。
  據(jù)了解,中國建筑企業(yè)信息化的現(xiàn)狀是大部分企業(yè)處在第二階段,第三階段趨勢(shì)很明顯。因此,目前來說,建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)已刻不容緩,建筑行業(yè)企業(yè)須緊跟時(shí)代步伐,加快升級(jí)信息化管理系統(tǒng),加速推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),更好地面向市場(chǎng)發(fā)展。
  2016年9月,住建部印發(fā)《2016—2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》,旨在增強(qiáng)建筑業(yè)信息化發(fā)展能力,優(yōu)化建筑業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境,加快推動(dòng)信息技術(shù)與建筑業(yè)發(fā)展深度融合。綱要提出,“十三五”時(shí)期,全面提高建筑業(yè)信息化水平,著力增強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力,建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得突破性進(jìn)展,初步建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái),數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力明顯提升,形成一批具有較強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)及具有關(guān)鍵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建筑業(yè)信息技術(shù)企業(yè)。隨后,廣西、沈陽、黑龍江、云南、浙江、天津、濟(jì)南、江蘇、徐州、湖南、山東等各省市也出臺(tái)了相應(yīng)推廣信息化的指導(dǎo)意見。此政策的頒布將加速推進(jìn)建筑業(yè)信息化的進(jìn)程。


結(jié)語


  從此次規(guī)劃的內(nèi)容中,我們不難發(fā)現(xiàn),未來幾年國家對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展越發(fā)的關(guān)心,這從側(cè)面也反應(yīng)出,建筑業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位是無法撼動(dòng)的,在當(dāng)前建筑業(yè)矛盾重重的情況下,小編相信在國家的正確引導(dǎo)和支持下一定會(huì)走出困境,讓整個(gè)行業(yè)重新綻放起來的。


行業(yè)提升管理水平,國家支持建筑、工程、裝修企業(yè)提升內(nèi)管理管控水平,利用多迪建筑ERP、工程ERP、裝修ERP提升企業(yè)整體能力。





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